01

收官筑基：

國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官進(jìn)度與實(shí)踐成效

自2023年國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，改革已進(jìn)入決勝攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。2025年召開(kāi)的二十一場(chǎng)會(huì)議中，國(guó)資委多次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量收官”的核心要求，明確“前三季度基本完成既定任務(wù)，四季度全面掃尾提升”的時(shí)間表，推動(dòng)改革從“形到”向“神至”深化。

從整體改革進(jìn)度來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)改革任務(wù)完成率已普遍超80%，部分地區(qū)更是突破90%。根據(jù)6月國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2025年第二次專題推進(jìn)會(huì)，截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)平均完成率已超過(guò)80%。其中，截至三季度末，黑龍江、河南、甘肅等省份官宣完成率90%以上。

從各地改革成效來(lái)看，各省國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升或高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。湖北省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)收、利潤(rùn)等指標(biāo)增速居全國(guó)前列、中部第一；山東省屬企業(yè)前5月完成項(xiàng)目投資1015億元，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)走在全國(guó)前列；青海省屬企業(yè)1至5月資產(chǎn)負(fù)債率54%，低于全國(guó)國(guó)有企業(yè)11.9個(gè)百分點(diǎn)，盈利穩(wěn)定性突出；黑龍江省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率達(dá)158.8%，現(xiàn)金流管理成效顯著；海南省屬企業(yè)上半年?duì)I收同比增長(zhǎng)44.6%，上半年固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)45.76%。

從各類改革實(shí)踐來(lái)看，各地圍繞整合重組、考核評(píng)價(jià)、資產(chǎn)盤活等方面積極構(gòu)建未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力。山東省國(guó)資委修訂省屬企業(yè)公司章程范本，完善省屬企業(yè)外部董事履職工作指南，開(kāi)展三項(xiàng)制度改革成效評(píng)估，推動(dòng)省屬企業(yè)進(jìn)一步提升公司治理水平；河南省首創(chuàng)國(guó)資委決策咨詢、戰(zhàn)略投資、薪酬考核、內(nèi)審風(fēng)控四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，常態(tài)化落實(shí)重大投資項(xiàng)目平行論證和后評(píng)價(jià)制度；天津市組建起市發(fā)展改革委會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)資、住建、工信、商務(wù)、文旅、投促、司法等部門“1+9”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的市級(jí)盤活存量工作機(jī)制，制定工作方案，明確職責(zé)分工、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，形成“牽頭部門、配合單位、屬地政府”三位一體、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。

02

從2025年國(guó)資委重要會(huì)議看當(dāng)前國(guó)企改革重點(diǎn)

03

下一步國(guó)資國(guó)企改革的9大發(fā)力重點(diǎn)

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在國(guó)企改革深化提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，聚焦“十五五”時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，城望集團(tuán)認(rèn)為下一步國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展發(fā)力的重點(diǎn)如下：

（一）做好國(guó)資央企“十五五”規(guī)劃編制為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)

“十五五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵階段，編制實(shí)施國(guó)資國(guó)企“十五五”規(guī)劃是銜接國(guó)家戰(zhàn)略、錨定國(guó)有經(jīng)濟(jì)使命的核心舉措。這就要求各地國(guó)企：

一是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向謀規(guī)劃。緊扣《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》延續(xù)性目標(biāo)，深度對(duì)接現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和、科技自立自強(qiáng)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，將國(guó)有資本布局與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（例如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等）精準(zhǔn)銜接，明確國(guó)資國(guó)企在關(guān)鍵領(lǐng)域的使命任務(wù)與量化目標(biāo)。

二是立足實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展全系統(tǒng)調(diào)研，全面梳理在改革發(fā)展中形成的經(jīng)驗(yàn)成果、存在的短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)摸清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模、科技創(chuàng)新能力短板、低效資產(chǎn)處置進(jìn)展等核心數(shù)據(jù)，建立“一企一檔”規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保規(guī)劃編制符合企業(yè)實(shí)際、貼合地方發(fā)展需求。

三是強(qiáng)化銜接確保落地。做好與國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官任務(wù)的銜接，將未完成的改革任務(wù)、需長(zhǎng)期推進(jìn)的創(chuàng)新舉措納入“十五五”規(guī)劃，避免政策斷檔；建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，定期評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時(shí)優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施路徑；同步制定規(guī)劃分解方案，將核心指標(biāo)細(xì)化至年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確?！笆逦濉遍_(kāi)局之年各項(xiàng)工作起好步、開(kāi)好頭。

（二）加快國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞“鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、突破關(guān)鍵領(lǐng)域、培育未來(lái)領(lǐng)域”的思路，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域集中，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能與配置效率。

一是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大投入。加大投向人工智能、量子科技、空天科技、生物制造、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的布局。積極與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)“十五五”期間國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入占比進(jìn)一步提升。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化升級(jí)。依托國(guó)企依托資金、技術(shù)、資源整合優(yōu)勢(shì)，以制造業(yè)、能源、基建等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞智慧城市、智慧園區(qū)等方面深耕應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

三是堅(jiān)決處置“兩非”“兩資”資產(chǎn)。深化“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)）“兩資”（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）處置，對(duì)長(zhǎng)期虧損、不具備發(fā)展?jié)摿Φ淖悠髽I(yè)實(shí)施重組整合或有序退出；優(yōu)化國(guó)有資本區(qū)域布局，依托資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（如新能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工），積極向高端制造、科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

（三）提升國(guó)資監(jiān)管效能，深化穿透式監(jiān)管

以數(shù)字化智能化為抓手，構(gòu)建“全方位、全流程、全要素”的國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)監(jiān)管從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)警、事中管控、事后評(píng)價(jià)”全鏈條轉(zhuǎn)變。

一是建強(qiáng)穿透式監(jiān)管信息系統(tǒng)。以國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合地方國(guó)企財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、投資數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)等核心信息，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全系統(tǒng)”；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)三級(jí)及以下子企業(yè)的穿透式管理，將投資決策、資金使用、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)監(jiān)管。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管。圍繞投資監(jiān)管，建立“項(xiàng)目備案—過(guò)程監(jiān)控—投資后評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)禁盲目進(jìn)入非主業(yè)領(lǐng)域、開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)投資；圍繞債務(wù)監(jiān)管，設(shè)定企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控有息負(fù)債增速，定期開(kāi)展合規(guī)檢查，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三是完善國(guó)企分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)功能定位（商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類）實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)商業(yè)一類企業(yè)側(cè)重市場(chǎng)化指標(biāo)（凈資產(chǎn)收益率等）監(jiān)管，對(duì)商業(yè)二類企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略貢獻(xiàn)（國(guó)家安全保障等）考核，對(duì)公益類企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量與成本控制，形成監(jiān)管合力。

（四）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快開(kāi)啟增長(zhǎng)的“第二曲線”

立足不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦及行業(yè)發(fā)展特性，以差異化路徑培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)自身從“傳統(tǒng)增長(zhǎng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型，切實(shí)開(kāi)啟增長(zhǎng)“第二曲線”。

一是分類施策培育新動(dòng)能。投資類國(guó)企依托科創(chuàng)資源密集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力“引領(lǐng)區(qū)”；資源類國(guó)企聚焦資源轉(zhuǎn)化（如光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)，稀土、鋰等戰(zhàn)略資源深加工），推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；制造類國(guó)企圍繞裝備制造升級(jí)（如智能農(nóng)機(jī)、高端機(jī)床），通過(guò)技術(shù)改造與產(chǎn)學(xué)研合作培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。各地國(guó)企應(yīng)加大研發(fā)投入，將研發(fā)投入強(qiáng)度納入考核“硬指標(biāo)”，探索建設(shè)中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，解決“實(shí)驗(yàn)室成果”向“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”轉(zhuǎn)化難題；積極深化“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，在能源、交通、物流等領(lǐng)域推廣AI大模型應(yīng)用。

三是推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。積極探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，依托自身資源整合能力搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)；通過(guò)并購(gòu)重組、參股投資等方式整合外部創(chuàng)新資源，快速切入新賽道、搶占新機(jī)遇，著力在“十五五”期間培育新質(zhì)生產(chǎn)力“標(biāo)桿企業(yè)”，為增長(zhǎng)“第二曲線”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（五）聚焦主責(zé)主業(yè)，抵制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

“十五五”時(shí)期，各地國(guó)企將以堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)為核心，通過(guò)主動(dòng)厘清發(fā)展邊界、推動(dòng)行業(yè)協(xié)同，從根源上破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體效能與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

一是科學(xué)劃定主責(zé)主業(yè)邊界。國(guó)企結(jié)合自身功能定位與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，自主制定主責(zé)主業(yè)負(fù)面清單，商業(yè)類國(guó)企明確不盲目擴(kuò)張至房地產(chǎn)、金融等非主業(yè)領(lǐng)域，公益類國(guó)企不開(kāi)展與公共服務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)偏離主業(yè)的業(yè)務(wù)板塊主動(dòng)制定整改方案、限期收縮，從源頭規(guī)避“跨界跟風(fēng)”引發(fā)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

二是主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)協(xié)同破局。在能源、基建、交通等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，牽頭聯(lián)合同業(yè)國(guó)企組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)能布局、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立“項(xiàng)目共享機(jī)制”，杜絕“低價(jià)競(jìng)標(biāo)搶單”“重復(fù)投資建項(xiàng)目”等內(nèi)卷式行為；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，央企聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，地方國(guó)企側(cè)重應(yīng)用場(chǎng)景落地，通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”避免同賽道扎堆投入。

三是主動(dòng)將反內(nèi)卷融入考核導(dǎo)向。將“聚焦主業(yè)、抵制內(nèi)卷”納入負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)主業(yè)營(yíng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升的，給予考核加分；對(duì)盲目擴(kuò)張非主業(yè)、參與“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)的，通過(guò)扣減考核分?jǐn)?shù)、內(nèi)部約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，集中資源做強(qiáng)主業(yè)、避免內(nèi)卷。

（六）建立戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度

建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，是黨的二十屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)具有重大意義的改革舉措。2025年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步要求加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。

一是科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)置“戰(zhàn)略貢獻(xiàn)指標(biāo)”（如關(guān)鍵技術(shù)突破數(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比、國(guó)家安全保障能力等）、“經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)”（如凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)收利潤(rùn)率等）、“社會(huì)責(zé)任指標(biāo)”（如鄉(xiāng)村振興投入、碳減排量、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率等），差異化設(shè)置不同類型企業(yè)指標(biāo)。

二是規(guī)范評(píng)價(jià)實(shí)施流程。每年開(kāi)展一次戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)，采取“企業(yè)自評(píng)+第三方評(píng)估+國(guó)資委審核”的方式，確保評(píng)價(jià)客觀公正；建立評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制，除涉密信息外，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

三是強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、晉升直接掛鉤，對(duì)戰(zhàn)略使命完成優(yōu)秀的企業(yè)，提高負(fù)責(zé)人薪酬上限、優(yōu)先推薦干部提拔；對(duì)評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人、限期整改，整改不力的調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，積極推動(dòng)從“重盈利”向“重使命、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變。

（七）深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，激活內(nèi)生動(dòng)力

“十五五”時(shí)期，以破解體制機(jī)制障礙為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)化深度轉(zhuǎn)型，適配新質(zhì)生產(chǎn)力培育需求。

一是健全“能上能下”用人機(jī)制。深化管理人員任期制和契約化管理，通過(guò)簽訂《崗位聘任協(xié)議書》《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書》等，明確任期目標(biāo)和崗位職責(zé)。健全職業(yè)經(jīng)理人制度，拓寬市場(chǎng)化選聘渠道，實(shí)現(xiàn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化。

二是完善“能增能減”激勵(lì)機(jī)制。建立差異化的薪酬分配機(jī)制，合理拉開(kāi)收入分配差距，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。完善崗位績(jī)效工資制度，推動(dòng)崗位價(jià)值、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與薪酬分配全面對(duì)接。強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬分配中的應(yīng)用，形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配導(dǎo)向。

三是優(yōu)化“能進(jìn)能出”用工機(jī)制。完善全員績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果在崗位調(diào)整、薪酬分配等方面的剛性約束。落實(shí)末等調(diào)整和不勝任退出制度，形成能進(jìn)能出的市場(chǎng)化用工機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效考核的過(guò)程管理，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保考核的公正性和有效性。

（八）完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，筑牢治理根基

全面提升國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、決策高效的治理體系，保障國(guó)有資本合規(guī)運(yùn)作。

一是強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)前置研究清單，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策的前置程序，確保新質(zhì)生產(chǎn)力培育、重大投資等決策符合國(guó)家戰(zhàn)略。

二是提升董事會(huì)決策效能。明確黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善議事規(guī)則和決策程序。優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，外部董事占比不低于50%，并健全董事會(huì)考核，將決策科學(xué)性與戰(zhàn)略落地納入評(píng)價(jià)，避免“虛位決策”。

三是推進(jìn)法治合規(guī)國(guó)企建設(shè)。建立合規(guī)管理委員會(huì)，將數(shù)據(jù)安全等要求嵌入業(yè)務(wù)全流程，積極強(qiáng)化總法律顧問(wèn)把關(guān)作用。并依托數(shù)字化平臺(tái)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管變化，防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（九）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住安全底線

為切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，真正實(shí)現(xiàn)由“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中化債”，“十五五”時(shí)期各地國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，完善防控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，

一是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。積極構(gòu)建全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合的風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置的全流程管理體系，按行業(yè)設(shè)定資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，健全投資項(xiàng)目全過(guò)程管理，強(qiáng)化可行性研究和盡職調(diào)查。加強(qiáng)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全合規(guī)管理制度，防范違法違規(guī)事件。強(qiáng)化安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決守住安全環(huán)保底線。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告和共享機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。