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重磅推薦丨城望內參:如何解讀35號文系列政策?后35號文時代城投如何破題?

時間:2024-03-18 10:05:11  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

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7月24日召開的中共中央政治局會議提出,要有效防范化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案。與此同時,國務院辦公廳秘密頒發(fā)的“35號文”提出了一系列關于地方政府債務化解的要求。當前各地特殊再融資債券發(fā)行節(jié)奏加快,意味著一攬子化債方案進入到實質性落地階段,特殊再融資債券的發(fā)行將顯著緩解重債地區(qū)短期償債壓力,也進一步降低重債地區(qū)付息壓力,體現(xiàn)了政策穩(wěn)定市場的意圖,城投風險有所緩解。

值得注意的是,2023年以來,多地的財政預算草案和年中財政預算執(zhí)行報告均提及要加強地方政府融資平臺公司綜合治理,逐步剝離政府融資功能,推動、分類轉型發(fā)展。2024年“控增化存”的政策基調不會發(fā)生變化,城投平臺新增融資仍將受到嚴監(jiān)管,將迫使城投公司加快市場化轉型步伐,通過轉型、整合、注銷等方式“退平臺”的趨勢將會提速。
本刊首先要對債務形成的機理進行深入探析,詳盡梳理地方政府債務政策及城投公司行業(yè)政策的演變史;在此基礎上,詳細解讀35號的內容要點及落實方向,并結合47號文分類探討后35號文時代,地方債務的化解之道;最后,結合城望在全國各地的服務經(jīng)驗,深度解析新形勢下地方政府如何據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦以及城投現(xiàn)有的資產資源做好持續(xù)發(fā)展的打算,以供各地政府、城投公司和行業(yè)相關單位交流學習。

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