據(jù)了解，濟寧高新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“濟寧高新產(chǎn)投”或公司）成立于2015年12月，所屬山東省濟寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“濟寧高新區(qū)”），是濟寧高新控股集團有限公司（AA+，萬得城投）組建的專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資運營商，外部評級AA+。截至2024年末，公司總資產(chǎn)170.44億元，凈資產(chǎn)57.34億元。

公司主要負責濟寧高新區(qū)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)運營，通過下屬子公司開展?jié)鷮幐咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)園建設及運營、系統(tǒng)集成及技術(shù)開發(fā)、熱力供應、工程施工等業(yè)務。

未來公司將繼續(xù)聚焦科技、綠色、普惠等五大金融領域，推動向綜合金融服務商轉(zhuǎn)型，助力山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

濟寧高新區(qū)作為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、魯南經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新核心承載區(qū)，在全省國家級高新區(qū)綜合排名中穩(wěn)居前列，經(jīng)濟實力與發(fā)展活力顯著。

當前，濟寧高新區(qū)緊扣“科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，扎實推進“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”行動，重點培育高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，同時大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

近年來，濟寧高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)招商、項目落地、要素保障等方面持續(xù)發(fā)力，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約投產(chǎn)；同時，區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在政策支持、政務服務、人才引育等方面形成疊加優(yōu)勢，不僅為企業(yè)發(fā)展降低了運營成本，更為產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了堅實的政策支撐與產(chǎn)業(yè)生態(tài)保障，與濟寧高新產(chǎn)投的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合，為公司市場化轉(zhuǎn)型與業(yè)務拓展奠定了堅實基礎。

亮點一：產(chǎn)業(yè)整合以股權(quán)劃轉(zhuǎn)為主

2024年9月，公司由濟寧高新財金投資有限公司更名為濟寧高新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，正式成立濟寧產(chǎn)投集團。

2024年10月，公司股東濟寧高新控股集團有限公司將旗下山東經(jīng)達科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等3家子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至濟寧高新產(chǎn)投。

可見，股權(quán)劃轉(zhuǎn)是城投產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的高效核心抓手。股權(quán)劃轉(zhuǎn)可直接注入契合轉(zhuǎn)型方向的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，選擇同一控制下的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，確保劃轉(zhuǎn)后能快速形成協(xié)同效應，才能讓股權(quán)劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動能。

亮點二：收入構(gòu)成暫未涉及城建類收入

截至2025年6月30日，濟寧產(chǎn)投集團構(gòu)成主要源于系統(tǒng)集成及技術(shù)開發(fā)業(yè)務（占比53.39%）、工程施工（占比19.74%）和熱力供應（16.22%）三大板塊。公司收入中未包含政府指派類型的城建類業(yè)務收入。

1.系統(tǒng)集成及技術(shù)開發(fā)業(yè)務

承接主體為上市公司——榮聯(lián)科技集團股份有限公司（股票代碼002642.SZ，簡稱“榮聯(lián)科技集團”)，是專業(yè)數(shù)字化服務提供商，面向行業(yè)客戶提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和IT基礎設施建設全方位解決方案。

榮聯(lián)科技集團以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為核心，布局算力服務、數(shù)據(jù)服務、AI應用服務三大業(yè)務板塊，深耕金融、運營商、政府公用、智能制造、生物醫(yī)療五大行業(yè)，以先進的數(shù)字化服務賦能客戶全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為數(shù)字中國建設助力。

綜上可見，在區(qū)域資源供給有限的背景下，區(qū)縣城投通過參股技術(shù)實力雄厚、發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)型國企，以股權(quán)合作為紐帶深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是推動自身產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的重要路徑，亦是區(qū)縣城投依托有限資源實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破、提升市場化運營能力的高效舉措。

2.工程施工業(yè)務

嚴格遵循市場化業(yè)務認定標準，在公開招投標、展業(yè)區(qū)域、付款單位性質(zhì)三大核心要素上均滿足市場化運營特征，不屬于城建收入范疇。

一是承接方式符合市場化競爭規(guī)則。公司工程施工業(yè)務以工程總承包為核心模式，所有項目均通過公開招投標方式獲取，嚴格遵循《招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，流程公開透明、競爭公平充分，不存在政府直接指定、委托等非市場化承接情形，完全依托市場競爭機制獲得業(yè)務訂單。

二是展業(yè)區(qū)域體現(xiàn)市場化布局特征。業(yè)務范圍聚焦?jié)鷮幐咝聟^(qū)（項目數(shù)量占比超90%），少量覆蓋濟寧市其他下轄區(qū)縣，展業(yè)區(qū)域明確且符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求導向，并非基于政府行政指令的特定基建任務分配，而是公司根據(jù)自身業(yè)務定位與市場資源自主選擇的經(jīng)營區(qū)域，具備市場化展業(yè)的靈活性與自主性。

三是資金與回款機制脫離政府財政依賴。項目建設資金來源于公司自有資金、外部市場化融資及項目預付款，回款依據(jù)為雙方簽訂的市場化合同約定，按照工程進度節(jié)點結(jié)算支付，不依賴政府財政直接撥款或補貼。

亮點三：區(qū)域首支產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科創(chuàng)債

該支債券為高新產(chǎn)投集團在交易所首次亮相的主體信用債，也是濟寧市首支產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新公司債。

根據(jù)《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第2號——專項品種公司債券》（2024年修訂）（表1），本期債券募集資金用于基金出資和子公司增資部分的投向領域?qū)儆诳萍紕?chuàng)新領域，將進一步助力濟寧高新產(chǎn)投加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為金融“五篇大文章”中科技金融的創(chuàng)新落地提供了鮮活案例，屬于科創(chuàng)升級類。

表1:科技創(chuàng)新公司債券類別認定及資金用途

此次發(fā)行為濟寧高新產(chǎn)投在資本市場的首次主體信用債亮相，標志著其在科技金融領域的創(chuàng)新實踐取得突破，也為金融支持實體經(jīng)濟提供了典型案例。