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財政部巡視整改通報:聚焦招投標(biāo)整治等各類整改問題,扎實(shí)開展“十五五”規(guī)劃前期謀劃

時間:2025-09-26 16:05:30  來源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2024年4月15日至7月20日,中央第一巡視組對財政部黨組開展了常規(guī)巡視。2024年10月18日,中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。


通報內(nèi)容節(jié)選

01

黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

(一)準(zhǔn)確把握中央巡視整改新精神新要求。

(二)強(qiáng)化巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

(三)高質(zhì)量制定巡視整改方案。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)召開巡視整改專題民主生活會。

(五)高站位推動整改措施落實(shí)落地。

(六)突出抓好重點(diǎn)問題整改。完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則體系,著力推動解決地方保護(hù)和市場分割問題,加力破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘;抓好進(jìn)度滯后項(xiàng)目問題整改,加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支付進(jìn)度,完善投資項(xiàng)目全過程管理制度;持續(xù)加強(qiáng)修法立規(guī),深化招標(biāo)投標(biāo)亂象整治,強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用;圍繞主責(zé)主業(yè),壓減下屬企業(yè)層級和數(shù)量。

02

巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

(一)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,黨中央經(jīng)濟(jì)工作參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮。

(二)發(fā)揮綜合部門協(xié)調(diào)作用,政策供給進(jìn)一步加力。主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,采取多種方式加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)力度,及時解決高質(zhì)量政策措施出臺過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn),提高政策文件“含金量”和辦理效率。扎實(shí)開展“十五五”規(guī)劃前期謀劃,全方位深化環(huán)境研判和戰(zhàn)略任務(wù)研究。加強(qiáng)多部門協(xié)同,出臺完善生育支持政策體系、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策措施,通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持、實(shí)施國家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃、組織政策交流和產(chǎn)業(yè)對接,帶動社會力量擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。

(三)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問題治理逐步深化。督促各地深化問題治理,指導(dǎo)建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作機(jī)制,持續(xù)清理違反公平競爭的規(guī)定和做法。組織各地依法清退違法評標(biāo)專家,提高專家隊(duì)伍整體素質(zhì)。推動各級行政監(jiān)督部門加力打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動,加大違法行為曝光力度,聯(lián)合最高人民法院發(fā)布6起圍串標(biāo)典型案例,形成有力震懾。積極推進(jìn)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用,全面推行全流程電子招標(biāo)投標(biāo),大力推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和“雙盲”評審,進(jìn)一步減少違法操作空間。

(四)對地方優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。

(五)投資項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。有效完善投資項(xiàng)目后評價制度和“四個重大”評估督導(dǎo)制度機(jī)制,全面優(yōu)化投資項(xiàng)目監(jiān)測調(diào)度機(jī)制,推動重大項(xiàng)目督導(dǎo)檢查提質(zhì)增效。投資綜合監(jiān)管向事前事中事后全過程深化拓展,通過評估督導(dǎo)及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,推動政策完善、管理提升、投資優(yōu)化的作用進(jìn)一步凸顯。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè),積極推動取得實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營成效,為所在地引入一批醫(yī)療新技術(shù),不斷提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平,重點(diǎn)專科疑難重癥診療能力持續(xù)提升,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

(六)對“一把手”的監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。

(七)班子成員“一崗雙責(zé)”認(rèn)真履行。

(八)內(nèi)部巡視工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

(九)聚焦“國之大者”跟進(jìn)監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對黨的十九大以來習(xí)近平總書記重要批示件辦理情況開展“回頭看”,聚焦“兩重”“兩新”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、招投標(biāo)整治等“國之大者”,統(tǒng)籌運(yùn)用調(diào)閱資料、參加會議、座談約談、督導(dǎo)調(diào)研等多種方式跟進(jìn)監(jiān)督,有力推動了各項(xiàng)工作取得明顯成效。

(十)以案促改、以案促治力度不斷增強(qiáng)。

(十一)委屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作力度進(jìn)一步加大。

(十二)委屬單位課題管理進(jìn)一步規(guī)范。

(十三)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題查處力度顯著加大。

(十四)形式主義、官僚主義問題整治逐步深入。

(十五)干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)改善。

(十六)干部因私出國(境)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十七)委屬單位監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。

(十八)基層黨組織書記任職培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范。

03

需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況

(一)扎實(shí)推動雄安新區(qū)和北京城市副中心高質(zhì)量建設(shè)。推動雄安新區(qū)一攬子政策措施落實(shí),多次召開專題會或現(xiàn)場辦公會,督促調(diào)度北京非首都功能疏解工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決疏解單位政策訴求。赴雄安新區(qū)、北京城市副中心開展實(shí)地調(diào)研督促,協(xié)調(diào)推動雄安新區(qū)和北京城市副中心高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。雄安新區(qū)建設(shè)、北京通州區(qū)與河北北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)測預(yù)警、政策儲備。持續(xù)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)以及各重點(diǎn)領(lǐng)域形勢的跟蹤分析研判,定期開展宏觀經(jīng)濟(jì)月度監(jiān)測、地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合分析、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析。完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系,及時提出宏觀調(diào)控政策建議。不斷完善分析研判機(jī)制,深入分析產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、就業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題。常態(tài)化做好政策預(yù)研儲備,根據(jù)形勢變化及時推動出臺實(shí)施。高效有序開展宏觀政策取向一致性評估。

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)緊迫感。對中央部署我委承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù),實(shí)行清單式閉環(huán)管理,加強(qiáng)過程監(jiān)督,建立改革任務(wù)全流程跟蹤督辦機(jī)制和重要時間節(jié)點(diǎn)預(yù)警通報制度,推動年度改革任務(wù)全部按期完成。

(四)積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法修訂。推動招標(biāo)投標(biāo)法(修訂)列入全國人大常委會和國務(wù)院2025年度立法計(jì)劃,積極配合司法部開展立法審查。聯(lián)合7部門出臺《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》,從源頭上防范各類不合理限制和交易壁壘。修訂出臺《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》,加強(qiáng)評標(biāo)專家全過程全鏈條管理。與國務(wù)院國資委聯(lián)合提出規(guī)范央企招標(biāo)采購的若干舉措,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購,提升央企采購規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)扎實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》情況開展調(diào)度指導(dǎo),全力推動政策落地見效。加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳實(shí)效,著力營造支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)法治保障,進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,著力搭平臺、建機(jī)制,充分發(fā)揮促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度、常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制作用,突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

(六)加力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。出臺《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》,明確地方融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的實(shí)施路徑;出臺《關(guān)于健全社會信用體系的意見》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》,常態(tài)化開展問題歸集核查和整改通報,從源頭、過程、結(jié)果等方面綜合施策破除地方保護(hù)和市場分割;規(guī)范地方招商引資行為。

(七)持續(xù)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》,清單事項(xiàng)由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng);通報多個違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動,面向全社會公開征集問題線索,推動全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法,健全線索歸集、問題核實(shí)、壁壘破除等長效機(jī)制;召開現(xiàn)場會培訓(xùn)部署,指導(dǎo)各省全面開展市場準(zhǔn)入效能評估,著力營造公平暢通準(zhǔn)入環(huán)境。

(八)持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)管理。舉一反三、健全管理制度,完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制,開展《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》修訂。

(九)著力指導(dǎo)推動地方因地制宜打造人工智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。指導(dǎo)地方聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人工智能+”,在重要領(lǐng)域組織實(shí)施一批“人工智能+”重大工程項(xiàng)目,支持國家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè),推動人工智能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用不斷提升。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動出臺促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策,建立健全以安全監(jiān)管為基礎(chǔ)的規(guī)則規(guī)制體系,指導(dǎo)和推動地方適度超前研究布局基礎(chǔ)設(shè)施,深化低空裝備研制應(yīng)用,因地制宜拓展低空應(yīng)用場景,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

(十)著力解決個別委屬單位管黨治黨寬松軟問題。

(十一)進(jìn)一步抓深抓實(shí)廉政風(fēng)險防控。

(十二)持續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。

(十三)不斷規(guī)范委托評估工作。

(十四)在推動重點(diǎn)工作、制定政策等方面加強(qiáng)與委管國家局的協(xié)同。委黨組定期聽取委管國家局工作情況匯報,就糧食、儲備、能源領(lǐng)域重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究。委主要負(fù)責(zé)同志先后出席全國能源、糧食和物資儲備、數(shù)據(jù)工作會議并講話,共同對能源、糧食和物資儲備、數(shù)據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)行總體部署和安排。聯(lián)系委管國家局的黨組成員與委管國家局負(fù)責(zé)同志開展工作會商。委內(nèi)各司局加強(qiáng)與委管國家局各司局工作銜接配合,完善委、局工作銜接內(nèi)部制度,加大重點(diǎn)問題研究,強(qiáng)化協(xié)同配合,共同推動糧食、儲備、能源領(lǐng)域政策制定,推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。

(十五)不斷推動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高對外開放水平。加大對東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放等指導(dǎo)支持力度,出臺東北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方案,支持黑龍江、遼寧有關(guān)口岸建設(shè)。

(十六)持續(xù)推動香港和澳門深度融入全國經(jīng)濟(jì)大局。在促進(jìn)生產(chǎn)要素便捷流動、規(guī)則銜接機(jī)制對接方面研究提出落實(shí)政策舉措。赴香港、澳門以及橫琴、前海、南沙、河套等地調(diào)研,會同有關(guān)部門和地方研究儲備一批“十五五”期間支持港澳融入國家發(fā)展大局的重大項(xiàng)目和政策舉措。

(十七)加快推進(jìn)委屬單位下屬企業(yè)清理整治。

04

下一步工作打算

國家發(fā)展改革委黨組將以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)肅的態(tài)度和更加務(wù)實(shí)的舉措,持續(xù)抓好后續(xù)整改工作,以高質(zhì)量整改推動發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署,持續(xù)強(qiáng)化巡視整改自覺。

二是緊盯重點(diǎn)問題,不斷推動整改取得實(shí)效。

三是強(qiáng)化成果運(yùn)用,高質(zhì)量做好發(fā)展改革工作。

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