科技部：探索更加符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式
把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)、支撐高質(zhì)量發(fā)展，這些都對(duì)科技工作提出了更高要求。
9月18日下午3時(shí)，國(guó)新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展成就。
科技部副部長(zhǎng)邱勇在會(huì)上表示，2020年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，共40家單位在三年試點(diǎn)期內(nèi)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額累計(jì)120.9億元，比試點(diǎn)前三年增長(zhǎng)126.5%，帶動(dòng)28個(gè)省市近700家單位開(kāi)展省級(jí)賦權(quán)試點(diǎn)。2022年開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，帶動(dòng)17個(gè)省市開(kāi)展改革實(shí)踐，探索更加符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。這些試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，將在更大范圍內(nèi)推廣。
01
加快組建國(guó)家創(chuàng)投基金
邱勇介紹，“十四五”期間，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，形成了科技金融高質(zhì)量發(fā)展的一套政策“組合拳”，推動(dòng)科技金融工作實(shí)現(xiàn)了“破題”。
一是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。加快組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元。加速布局了一批金融資產(chǎn)投資公司（AIC）基金，簽約金額突破3800億元。聯(lián)合社?；饡?huì)、大型銀行和地方政府，推動(dòng)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)融合基金、科創(chuàng)協(xié)同母基金、創(chuàng)投二級(jí)市場(chǎng)基金等，規(guī)模將超3500億元，為創(chuàng)業(yè)投資“引流”“疏堵”。
二是推動(dòng)銀行信貸更大力度支持科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加到了8000億元，再貸款利率降低至1.5%，支持的范圍更大、貸款的利率更低。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新積分制”和科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，累計(jì)向21家銀行推薦了超過(guò)17萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，簽訂貸款合同超2900億元，企業(yè)融資的獲得感顯著提升。
同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立3000億元的“重大科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款”，加大對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)的金融支持。在中央政策的引導(dǎo)下，截至6月底，科技型中小企業(yè)貸款余額達(dá)到3.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%，增速比其他各類貸款增速高16%。
邱勇表示，下一步，科技部會(huì)繼續(xù)和金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)密切合作，從科技創(chuàng)新的需求側(cè)出發(fā)，扎實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支撐。
02
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
科技部部長(zhǎng)陰和俊在會(huì)上表示，現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)只有10年時(shí)間了，未來(lái)五年是十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)期。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際形勢(shì)、支撐高質(zhì)量發(fā)展，這些都對(duì)科技工作提出了更高要求。
“十五五”時(shí)期，我們將在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營(yíng)造世界一流的創(chuàng)新環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新能力，為建成科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體有以下五個(gè)方面的工作考慮。
一是加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略亟需超前謀劃布局一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，持續(xù)增加高質(zhì)量的科技供給。
二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。
三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是持續(xù)深化科技體制改革，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能，健全國(guó)家科技評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建有利于充分釋放科技創(chuàng)新活力和潛能的創(chuàng)新環(huán)境。
五是建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，繼續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)起和組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深度參與全球科技治理。
未來(lái)五年是極具挑戰(zhàn)的五年，也是前景廣闊、大有可為的五年，我們將埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，全力推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展。謝謝。