截至2025年9月8 日，據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)，北京、貴州、甘肅、青海等24個(gè)省份已陸續(xù)披露2025年最新調(diào)整的地方政府債務(wù)限額。從披露數(shù)據(jù)來看，加上提前下達(dá)部分，2025年新增債務(wù)限額總量達(dá)4.5萬(wàn)億元，其中專項(xiàng)債占比超八成，且資金用途進(jìn)一步細(xì)化向“解決企業(yè)賬款拖欠”“注資政府投資基金” 等領(lǐng)域延伸。
從限額總量看，24個(gè)省份合計(jì)新增債務(wù)限額約4.5萬(wàn)億，新增一般債務(wù)限額約6516億元，新增專項(xiàng)債限額約3.87萬(wàn)億元。其中，經(jīng)濟(jì)大省與人口大省的新增限額規(guī)模位居前列。廣東、山東、浙江、江蘇、河北五省的新增債務(wù)限額分別為5386億元、4151億元、3788億元、2801億元、2706億元，合計(jì)達(dá)1.88萬(wàn)億元，占24省新增總量的41.8%。從各省份公布的資金用途情況看，今年地方新增專項(xiàng)債主要用于項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力、解決拖欠企業(yè)賬款、土儲(chǔ)等方面。與往年相比，2025 年地方新增專項(xiàng)債的資金用途更趨多元精準(zhǔn)，其中解決拖欠企業(yè)賬款（簡(jiǎn)稱清欠）和注資政府投資基金成為近期高頻詞。清欠方面，云南、湖南等七省用于清欠額度合計(jì)超千億，為受賬款拖欠困擾的企業(yè)尤其是中小微企業(yè) “輸血解渴”。云南省調(diào)增額度后，全年專項(xiàng)債務(wù)額度955億元，包含用于項(xiàng)目建設(shè)的230億元、用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款的356億元、用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的369億元。湖南省2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案中，調(diào)增額度后有415億元專項(xiàng)債券用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，200億元額度用于解決拖欠企業(yè)賬款。陜西省2025年新增政府債務(wù)限額1259億元，其中專項(xiàng)債券940億元（用于項(xiàng)目建設(shè)738億元、用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力168億元、用于解決拖欠企業(yè)賬款34億元）、外債限額8.92億元。廣西2025年第二批新增債務(wù)限額為495億元，其中專項(xiàng)債限額365億元，全部轉(zhuǎn)貸市縣，主要安排用于項(xiàng)目建設(shè)、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力、解決拖欠企業(yè)賬款等。內(nèi)蒙古2025年新增地方政府債務(wù)限額650億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)361億元（專門用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款的額度152億元；用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的額度205億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度4億元，具體用途可在限額內(nèi)適當(dāng)調(diào)整）。新疆2025 年新增地方政府債務(wù)限額1882億元中，此次下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額1112 億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)限額981億元（含用于解決地方政府拖欠企業(yè)賬款額度278.4億元、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力額度86億元）。黑龍江2025年省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案表中明確“解決拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)債券”額度為162億，全部轉(zhuǎn)貸市縣。 “置換存量隱性債務(wù)專項(xiàng)債”合計(jì)138億元，其中，省級(jí)留用239991萬(wàn)元、轉(zhuǎn)貸市縣1140009萬(wàn)元。此外，多地披露的預(yù)算調(diào)整方案在專項(xiàng)債資金分配章節(jié)表示安排專項(xiàng)債資金用于政府投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。上海市2025年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案在分配方案中提及“財(cái)政部下達(dá)我市新增專項(xiàng)債券額度1155億元。其中：市級(jí)使用695.8億元，轉(zhuǎn)貸區(qū)級(jí)使用459.2億元。主要用于“拎馬桶”項(xiàng)目、“兩舊一村”等城市更新項(xiàng)目以及重點(diǎn)片區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，軌道交通、市域鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金”。江蘇省本級(jí)2025 年地方政府債券資金安排表中明確“省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金新增專項(xiàng)債券資金安排90億元”。北京新增政府債務(wù)限額安排方案中提及“積極開展專項(xiàng)債券注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金試點(diǎn)工作。其中，市本級(jí)專項(xiàng)債務(wù)限額129.66億元，重點(diǎn)用于市政府投資引導(dǎo)基金、特殊重大項(xiàng)目、土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域，支持創(chuàng)業(yè)投資基金、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施、市土儲(chǔ)中心市區(qū)聯(lián)儲(chǔ)土地一級(jí)開發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)”。廣州市市本級(jí)新增債券資金安排中明確“政府投資基金20億元”。當(dāng)然，“支持項(xiàng)目建設(shè)” 仍是專項(xiàng)債的核心用途之一。陜西940億元專項(xiàng)債中 738億元用于項(xiàng)目建設(shè)，廣西365億元專項(xiàng)債轉(zhuǎn)貸市縣后優(yōu)先保障項(xiàng)目落地，上海、北京的專項(xiàng)債也同步覆蓋軌道交通、市域鐵路、土地收儲(chǔ)等重大基建。同時(shí)，“補(bǔ)充政府性基金財(cái)力” 的需求也較為突出：云南369億元、湖南415 億元、內(nèi)蒙古205億元、陜西168億元專項(xiàng)債用于此用途。來源：企業(yè)預(yù)警通。若文中內(nèi)容涉及版權(quán)問題或需引用授權(quán)，歡迎隨時(shí)通過公眾號(hào)后臺(tái)留言與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間妥善處理。
