國資委回復(fù)：（2025-04-09）

《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第一條適用于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不適用實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

2. 關(guān)于國有企業(yè)參與AMC債權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢

問題：請問，如果國有資產(chǎn)管理公司（AMC）收購A公司對B公司的債權(quán)并轉(zhuǎn)為B公司股權(quán)，A、B公司均為國有企業(yè)，該行為對A公司來說是否屬于國有企業(yè)開展或參與AMC債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)？是否屬于32號令規(guī)范范圍？轉(zhuǎn)讓債權(quán)時(shí)是否需要履行債權(quán)的評估備案并通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行？

國資委回復(fù)：（2025-04-07）  

一、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）開展的業(yè)務(wù)類型建議咨詢金融監(jiān)管部門。

二、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號）的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3. 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令第十九條問題的咨詢

問題：關(guān)于第32號文第十九條、國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號第十六條、十七條的規(guī)定，“轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次正式披露信息之日起超過12個(gè)月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序?！睂τ谠摋l理解，若該轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的資產(chǎn)評估報(bào)告先于首次正式披露信息之日起12個(gè)月內(nèi)失效，是否需要重新對該轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評估，并重新履行審計(jì)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序，還是以首次披露信息之日起12個(gè)月為準(zhǔn)，等超過12個(gè)月再重新履行轉(zhuǎn)讓工作程序。

國資委回復(fù)：（2025-03-12）

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號，以下簡稱32號令）第十九條等相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次信息披露日評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，此后，如果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次披露信息之日起12個(gè)月仍未征集到合格受讓方，轉(zhuǎn)讓方擬繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。

4. 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令問題的咨詢

問題：國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是否屬于32號令的規(guī)范范圍？是否一定需要在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行？

國資委回復(fù)：（2025-03-17）

國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號）的規(guī)范范圍，所涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

5. 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第四十六條問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令關(guān)于國有企業(yè)增資的規(guī)定中，第四十六條規(guī)定了一些可以進(jìn)行非公開協(xié)議交易的情形，請問：是否需要首先滿足第四十五條的規(guī)定，才能按照四十六條的規(guī)定進(jìn)行非公開交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第十四六條是并列項(xiàng)目，不互為前提。

國資委回復(fù)：（2025-01-15） 

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號）第四十五條明確了經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，第四十六條明確了經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策可采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，相互之間不互為前提。

6. 關(guān)于32號令第四十六條企業(yè)原股東增資審批流程問題的咨詢 

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號令第四十六條“以下情形經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：

（一）國家出資企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；

（二）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

（三）企業(yè)原股東增資?！?企業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。在企業(yè)原股東增資過程中，部分股東不予增資，其持有股權(quán)部分的增資金額由其他股東補(bǔ)足。請問這種情況下，需要國家出資企業(yè)審議決策，是否需要報(bào)國資委審批？

國資委回復(fù)：（2024-08-16）

根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號）第二條相關(guān)規(guī)定，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：

（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。

（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。

（三）企業(yè)原股東同比例增資的。其他情形由國家出資企業(yè)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

7. 關(guān)于國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中凈資產(chǎn)值口徑問題的咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第三十二條的規(guī)定，同一國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。請問：如果被轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是一個(gè)集團(tuán)型企業(yè)，擁有子公司，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格是按照最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)單體（母公司）的凈資產(chǎn)值，還是按照最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)合并口徑的歸屬母公司的凈資產(chǎn)值？

國資委回復(fù)：（2024-07-17）

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部第32號令，以下簡稱32號令）規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在符合32號令第三十一條規(guī)定的前提下，相關(guān)審批部門按照第三十三條審核相關(guān)文件并充分考慮必要性后，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。滿足第三十二條相關(guān)條件的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。其中，最近一期審計(jì)報(bào)告的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)合并資產(chǎn)負(fù)債表中的歸屬于母公司所有者權(quán)益合計(jì)數(shù)值?！?/span>