6月26日晚，隨著雷軍正式發(fā)布小米YU7上市價格，這場科技與商業(yè)的盛宴瞬間點燃市場。短短3分鐘訂單量飆升至20萬輛，1小時內突破28.9萬輛。按最低售價計算，3分鐘營收達507億元，1小時狂攬約733億元。如此驚人的成績，不僅是小米產品力的彰顯，更揭示了創(chuàng)新在市場競爭中的巨大能量。
反觀城投手握萬億資產卻常被困于“鐵飯碗”魔咒，這不禁讓人深思：城投是否也能掀起一場屬于自己的“YU7”創(chuàng)新革命，以創(chuàng)新為核心自變量重塑高質量發(fā)展的未來？這場數字狂飆背后，藏著太多值得拆解的“創(chuàng)新密碼”。是什么樣的智慧，讓小米撕開市場缺口，重塑行業(yè)格局？城投在化債迷霧與轉型十字路口舉步維艱，學習小米的創(chuàng)新基因能否成為破局的關鍵密鑰？答案或許就藏在這場“YU7革命”中，正等待著人們去解碼、去實踐。01
思維方式創(chuàng)新：
永遠相信美好的事情即將發(fā)生
“永遠相信美好的事情即將發(fā)生”這句鐫刻在小米企業(yè)文化中的信念箴言，不僅是對用戶的承諾，更是對擁抱不確定性、以創(chuàng)新驅動未來精神的極致詮釋。它傳遞出一種在未知中探索、在困境中創(chuàng)造、對未來抱持堅定樂觀的底層心態(tài)，而這恰恰是城投轉型最需要的思維底色。在化債政策收緊、傳統(tǒng)依賴土地財政和基建投資的模式難以為繼、地方政府回購和補貼空間被大幅壓縮、單純依靠“政府信用”的護城河日漸消退等多重壓力下，不少城投公司陷入了“防御性收縮”的消極狀態(tài)：業(yè)務上畏首畏尾，不敢嘗試新領域；心態(tài)上求穩(wěn)怕錯，寧可“躺平”也不愿承擔風險；路徑上依賴慣性，守著“鐵飯碗”卻眼看著它日漸生銹。這種彌漫的悲觀與保守，無異于自我束縛，將萬億資產困于無形的牢籠。城投的“YU7革命”，其思維創(chuàng)新的核心，就在于將“永遠相信美好的事情即將發(fā)生”的這種積極信念，內化為驅動轉型的核心引擎。對于城投而言，這不是盲目的樂觀，而是基于對時代趨勢的洞察、對自身潛力的認知、以及對創(chuàng)新力量的篤信，所采取的一種戰(zhàn)略性積極姿態(tài)。它是打破“鐵飯碗”魔咒、驅散消極陰霾的第一縷陽光，是點燃“YU7革命”的思想火種。唯有在思維深處播下這顆“可能性”的種子，城投才能在充滿挑戰(zhàn)的轉型之路上，堅定地邁出破局求新的第一步，為后續(xù)的產業(yè)布局、融資突破和管理變革奠定堅實的思想基礎。悲觀者或許正確，但樂觀者才能贏得未來。在遍布棘刺的轉型之路上，城投一是需要從被動防御轉向主動進攻，與其在政策收緊的寒風中瑟瑟發(fā)抖，不如主動點燃創(chuàng)新的篝火。要堅信，城市發(fā)展永不停歇，新的需求、新的機遇（如城市更新、智慧城市、綠色低碳、銀發(fā)經濟、新基建）正在不斷涌現。城投手握基礎設施、空間資源、數據要素等獨特稟賦，本身就是創(chuàng)造美好城市未來的關鍵力量。思維上必須從“我能做什么”的局限，轉向“城市需要什么？我能創(chuàng)造什么價值？”的主動探索。
二是擁抱“不確定性”，市場化轉型必然伴隨風險，沒有百分百確定的成功路徑。小米造車之初，質疑聲同樣鋪天蓋地。城投需要在不確定性中尋找確定性機會的能力。這種確定性來源于對城市發(fā)展規(guī)律的深刻理解、對用戶需求的精準把握、對自身優(yōu)勢的清醒認知、以及對創(chuàng)新項目的科學論證和風險管控，要允許在可控范圍內“試錯”。三是堅信“創(chuàng)新力”就是“生存力”和“發(fā)展力”，在傳統(tǒng)路徑日漸逼仄的今天，“鐵飯碗”的含金量正在加速褪色。城投必須深刻認識到，唯有創(chuàng)新，才能盤活沉睡的萬億資產，才能開辟可持續(xù)的造血渠道，才能在未來城市發(fā)展的版圖中占據不可替代的價值節(jié)點。要相信，通過思維模式的根本轉變，結合后續(xù)的產業(yè)、融資、管理創(chuàng)新，城投完全有能力將手中的資源稟賦轉化為服務城市、創(chuàng)造價值、實現自身良性發(fā)展的澎湃動能。02
業(yè)務模式創(chuàng)新：
用迭代思維驅動城投轉型升級
小米從手機業(yè)務出發(fā)，以“硬件+軟件+場景”為迭代單元，逐步構建覆蓋智能家居、出行服務、生活消費的生態(tài)網絡。這種“盤根錯節(jié)式生長”的背后，是持續(xù)試錯、動態(tài)調優(yōu)的迭代哲學——不追求一步到位的完美，而是在快速反饋中學習、優(yōu)化、演進，將核心能力擴散至關聯領域，最終編織成一張相互賦能、共生共榮的網絡。受困于業(yè)務孤島化、資產閑置化、收益單一化等突出問題，城投傳統(tǒng)模式更像是一次性消耗品，缺乏持續(xù)進化的生命力。項目建成即“終點”，資產沉淀即“負擔”，運營服務缺位或低效，難以形成滾雪球式的價值積累。城投亟需在業(yè)務模式中融入迭代思維，摒棄大干快上、一錘子買賣的舊習，擁抱“小步快跑、持續(xù)優(yōu)化”的迭代哲學。通過精益運營激活存量、生態(tài)協同構建網絡、多元收益實現造血，城投方能突破桎梏，將沉睡的萬億資產轉化為服務城市、創(chuàng)造價值的活水之源，實現從“城投”（城市建設融資主體）到“產投”（城市產業(yè)運營主體）的躍遷，甚至有條件的城投實現在“創(chuàng)投”領域的突破，成為地方新質生產力的引力場。城投的業(yè)務模式創(chuàng)新，本質是一場深刻的“運營革命”。從“城投”到“產投”，即從城市建設者轉向產業(yè)組織者。一是要秉持產業(yè)思維，深入研究本地資源稟賦、產業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展方向（如數字經濟、綠色低碳、高端制造、生物醫(yī)藥、文旅融合等）；主動承擔起整合產業(yè)鏈上下游資源、搭建產業(yè)服務平臺、營造創(chuàng)新生態(tài)的角色；將產業(yè)規(guī)劃、空間載體規(guī)劃（園區(qū)更新、標準廠房、研發(fā)樓宇、人才社區(qū)等）和資本規(guī)劃（產業(yè)基金、創(chuàng)投基金）緊密結合，形成相互支撐、動態(tài)優(yōu)化的整體方案。二是要鍛造核心運營能力，深度挖掘存量資產潛能，更要在新建或改造的產業(yè)空間（園區(qū)、廠房、孵化器等）中融入產業(yè)服務理念，預留智能化、柔性化、綠色化升級空間；構建面向企業(yè)的全生命周期服務體系，提供遠超基礎的“水電氣網”服務，專業(yè)服務、創(chuàng)新服務、金融服務、人才服務等；建設統(tǒng)一的產業(yè)運營數據平臺，匯聚園區(qū)能耗、企業(yè)畫像、創(chuàng)新動態(tài)、服務需求、產業(yè)鏈圖譜等數據；組建專業(yè)化、市場化的招商團隊，建立科學的招商評估體系。
三是要構建與“產投”適配的體制機制，設立專業(yè)的產業(yè)投資、資產運營、企業(yè)服務等部門或子公司；建立科學、高效的產業(yè)項目投資決策流程，引入行業(yè)專家和外部智囊；在特定產業(yè)項目或運營公司層面，探索混合所有制改革，靈活運用PPP、特許經營、委托運營等多種合作模式，嫁接市場活力與專業(yè)能力；主動對接地方政府，爭取政策及資源支持。
圖1：從“城投”到“產投”的演進
03
投融資創(chuàng)新：
變身地方經濟的“風投手”
小米從手機跨界汽車領域，正是對市場趨勢精準把握的結果。雷軍曾說：“站在風口上，豬都能飛起來?！毙∶酌翡J捕捉到新能源汽車行業(yè)的發(fā)展機遇，果斷布局，用創(chuàng)新技術和產品在這片藍海中搶占先機。城投公司作為地方經濟發(fā)展的重要力量，也需要具備順勢而為的思維，變身地方經濟的“風投手”。這種順勢而為的“風投”策略，將為城投和地方經濟帶來多重效益。通過精準布局新興產業(yè)、前沿科技和消費升級領域，城投不僅能為地方經濟培育新的增長點，還能實現自身的轉型發(fā)展，從依賴政府輸血的平臺公司，轉變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ耐顿Y運營主體，真正掀起一場屬于城投的“YU7革命”。做地方經濟“風投手”，城投需構建一套前瞻研判、精準投資、靈活賦能、風險共擔的投資體系。首先，建立專業(yè)化的市場研判機制，組建專業(yè)的智囊團。深度分析本地產業(yè)基礎、資源稟賦、全球及國內前沿科技與產業(yè)變革趨勢（如人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經濟、新材料、氫能等）。識別哪些是本地有潛力“起風”的賽道和關鍵技術節(jié)點。投資決策的核心依據，從傳統(tǒng)的土地抵押、財政擔保，轉向技術的壁壘性、團隊的可靠性、市場的成長性、與本地產業(yè)的協同性。其次，創(chuàng)新投融資模式，超越傳統(tǒng)信貸，構建多元資本組合拳。作為城投扮演“風投手”的核心載體——產業(yè)引導基金，建議通過引入市場化GP（普通合伙人）作為基金管理人，或自建具備市場競爭力的專業(yè)化投資團隊；設立覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣；建立與不同投資階段（天使/VC/PE/成長期/并購）和風險等級相匹配的收益預期和考核機制等方式做強做大。探索“以投帶引”、“以投促轉”，圍繞關鍵產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或未來產業(yè)制高點，城投可聯合產業(yè)資本進行戰(zhàn)略性直投，撬動龍頭企業(yè)或核心項目落地；設立并購基金或專項轉型基金，支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉型升級。創(chuàng)新融資工具，在項目投資中靈活運用可轉債、認股權證、優(yōu)先股等工具，平衡風險與收益。
此外，釋放城投比較優(yōu)勢，采用賦能式投資。相較于市場化風投機構，城投在智慧城市、城市更新、綠色建筑、智慧交通、公共安全等應用場景中具有豐富的資源稟賦，城投可利用在本地深耕多年的政企關系網絡、產業(yè)資源（上下游企業(yè)、供應鏈、市場渠道），為被投企業(yè)進行精準的業(yè)務對接、市場開拓和戰(zhàn)略合作牽線搭橋。最后，構建“風險防火墻”與容錯機制。城投需建立嚴格的項目篩選、盡職調查、投決會（引入外部專家）流程。設定清晰的投資領域、階段、單項目投資限額、風險敞口上限。遵循風投的“組合拳”邏輯，通過投資足夠多的項目來分散單個項目失敗的風險。明確“盡職免責”邊界，建立透明的容錯評估標準，對因先行先試、缺乏經驗、市場環(huán)境突變等客觀原因導致的投資失敗，且決策程序合規(guī)、履職盡責的項目，予以免責，保護改革創(chuàng)新的積極性。04
人才機制創(chuàng)新：
破除體制內外的“柏林墻”
創(chuàng)新的核心是人，小米的成功離不開其強大的人才團隊。從技術研發(fā)到產品設計，從市場營銷到企業(yè)管理，每一個環(huán)節(jié)都匯聚著行業(yè)精英。小米通過開放包容的用人機制和具有吸引力的激勵政策，吸引和留住了大量優(yōu)秀人才。城投公司在創(chuàng)新發(fā)展過程中，同樣面臨人才短缺的問題。傳統(tǒng)的體制機制往往成為吸引和留住人才的障礙，如同橫亙在體制內外的“柏林墻”。城投需要進行一場人才革命，打破體制壁壘，建立靈活的用人機制。通過破除體制內外的“柏林墻”，城投公司能夠匯聚各方人才智慧，打造一支高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊伍。這支隊伍將成為城投公司創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，推動城投在城市運營、產業(yè)投資等領域不斷取得突破，實現從傳統(tǒng)平臺公司向現代創(chuàng)新型企業(yè)的華麗轉身，在城投版“YU7革命”中發(fā)揮關鍵作用。首先，需要體制枷鎖，構建靈活用人機制。城投公司應建立市場化的人才選聘機制，推行職業(yè)經理人制度，建立能上能下、能進能出的動態(tài)管理機制。面向社會公開招聘具有創(chuàng)新思維和豐富實踐經驗的專業(yè)人才，賦予職業(yè)經理人充分的經營自主權，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事以及打破“終身制”，以績效為導向，對人才進行科學考核評估。其次，優(yōu)化激勵體系，激發(fā)人才創(chuàng)新動力。城投應構建多元化的薪酬激勵機制，將員工收入與企業(yè)效益、個人業(yè)績緊密掛鉤。除了提供具有市場競爭力的基本工資外，設立項目獎金、創(chuàng)新獎勵、績效提成等多種激勵方式。同時，探索實施中長期激勵措施，讓員工成為企業(yè)發(fā)展的利益共同體。最后，加強人才培養(yǎng)，打造學習型組織。城投公司要重視人才的持續(xù)培養(yǎng)和能力提升，構建完善的人才培養(yǎng)體系。一方面，開展內部培訓，邀請行業(yè)專家、企業(yè)高管進行授課。另一方面，加強外部合作培訓，與高校、科研機構、知名企業(yè)建立合作關系，拓寬員工視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。通過打造學習型組織，讓城投公司成為人才成長的沃土，不斷為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力。05
總結：
城投需要一場以創(chuàng)新為核心自變量的破局
小米YU7的火爆，是創(chuàng)新驅動發(fā)展的生動寫照。從思維方式創(chuàng)新到業(yè)務模式創(chuàng)新，從投融資創(chuàng)新到人才機制創(chuàng)新，城投需要全方位、深層次的創(chuàng)新變革。只有摒棄傳統(tǒng)思維定式，以創(chuàng)新為核心自變量，打破體制機制束縛，積極擁抱市場變化，城投才能實現從“鐵飯碗”到“創(chuàng)新先鋒”的蛻變，掀起屬于自己的“YU7革命”，為城市建設和地方經濟發(fā)展注入新的活力，在新時代的浪潮中實現高質量發(fā)展。
